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Según la nueva orden de arresto de la CPI, cualquier viaje de Netanyahu o Gallant a un estado miembro del Estatuto de Roma podría exponerlos potencialmente a arresto y extradición (fotografía representativa).
La emisión por parte de la Corte Penal Internacional [CPI] de órdenes de arresto internacionales, contra el primer ministro Benjamín Netanyahu y el ex ministro de Defensa Yoav Gallant por acusaciones de su responsabilidad, por presuntos “crímenes de guerra” en la Franja de Gaza, plantea varias preguntas sobre jurisdicción, ejecución, implicaciones internacionales y consecuencias prácticas.
¿Está Israel sujeto a la jurisdicción de la CPI?
Israel no es signatario del Estatuto de Roma, que estableció la CPI. Sin embargo, según el estatuto, si una persona comete un crimen de guerra dentro del territorio de un Estado parte de la CPI, ésta tiene jurisdicción sobre la agresión, incluso si el ejecutor del crimen no es parte de la CPI.
Los palestinos se adhirieron al estatuto en 2014 como Estado miembro, utilizando esto como base para ampliar su aplicación contra los israelíes. En febrero de 2021, la División de Cuestiones Preliminares de la CPI dictaminó por mayoría, que el fiscal de la CPI tiene autoridad para investigar presuntos crímenes de guerra en territorios palestinos, más allá de la Línea Verde (Cisjordania [Judea y Samaria], Gaza y Jerusalén Oriental).
¿Quién puede emitir una orden de arresto internacional a favor de la CPI?
La autoridad para emitir una orden de arresto recae, en los jueces de la División de Cuestiones Preliminares de la CPI, a petición del fiscal. Esto requiere un proceso judicial en el que los jueces, revisan las pruebas preliminares presentadas por el fiscal.
Se puede emitir una orden de arresto en las condiciones descritas en el artículo 58 del Estatuto de Roma:
“Si hay motivos razonables para creer que el individuo ha cometido un delito de la competencia del tribunal; el arresto es necesario para asegurar la comparecencia del individuo ante el tribunal, evitar la obstrucción de la investigación o los procedimientos, o impedir la continuación del delito o delitos conexos…”
¿Quiénes han enfrentado anteriormente órdenes de arresto de la CPI?
Netanyahu y Gallant se unen a un “club notorio” de dictadores y criminales de guerra, sujetos a órdenes de arresto de la CPI, como el expresidente de Sudán Omar al-Bashir, el general libio Mahmoud al-Werfalli y Joseph Kony, líder del Ejército de Resistencia del Señor de Uganda, que secuestró a decenas de miles de niños para hacerlos servir como soldados o esclavos sexuales.
La orden de arresto más importante reciente de la CPI fue emitida contra el presidente ruso Vladimir Putin y otros altos funcionarios, por el secuestro y deportación de niños de Ucrania.
¿Por qué no se han emitido órdenes de arresto similares contra los líderes de Hamás por crímenes de guerra?
La CPI ha emitido una orden de arresto sólo contra Mohammed Deif, que, según se informa, fue asesinado a pesar de que no hay confirmación oficial. Equiparar a los terroristas de Hamás con funcionarios israelíes, se considera una farsa moral y legal; un grave error del fiscal de la CPI y un profundo punto bajo en lo ético.
¿Quién hace cumplir las órdenes de arresto de la CPI?
La CPI no tiene poderes de ejecución ni fuerza policial, para llevar a cabo arrestos. Una vez que se emite una orden de arresto, todos los estados miembros del Estatuto de Roma, están obligados a ayudar a ejecutar la orden y extraditar al sospechoso.
Hay 123 estados miembros, incluidas todas las naciones sudamericanas, la mayoría de los países europeos, Australia, Canadá y aproximadamente la mitad de las naciones de África. Sin embargo, países como Estados Unidos, India y China no son parte del acuerdo.
Esto significa que cualquier viaje de Netanyahu o Gallant a un estado miembro del Estatuto de Roma podría exponerlos potencialmente a ser arrestados y extraditados a la CPI.
Sin embargo, no todos los Estados miembros cooperan con la CPI. Por ejemplo, en 2015 el presidente sudanés Omar al-Bashir asistió a una cumbre de la Unión Africana en Sudáfrica y se le permitió abandonar el país a pesar de tener una orden de arresto pendiente.
¿Cuáles son las posibles implicaciones de estas órdenes de arresto para Israel?
Históricamente las órdenes de arresto de la CPI se han dirigido, principalmente contra dictadores y criminales de guerra. Emitir tales órdenes contra líderes de un estado democrático con un poder judicial independiente como Israel, sienta un precedente peligroso y parece ser un intento de la CPI de demostrar, que también investiga a estados “poderosos”.
Las órdenes podrían intensificar las protestas globales contra Israel, y presionar a los gobiernos occidentales amigos, para que impongan sanciones como embargos de armas. A algunos les preocupa que las órdenes puedan reforzar significativamente, las afirmaciones de los oponentes de Israel de que se están cometiendo crímenes de guerra en Gaza, lo que daría a estas acusaciones el “sello de aprobación” de la CPI.
¿Las órdenes de arresto indican que ya se han presentado cargos?
La emisión de órdenes de arresto es una etapa muy preliminar en el proceso legal de la CPI. Presentar cargos formales contra funcionarios israelíes sería un proceso largo. Además, según el derecho internacional, los sistemas jurídicos nacionales tienen precedencia sobre los tribunales internacionales, a la hora de procesar las violaciones del derecho internacional, un principio conocido como “el principio de complementariedad”.
En este contexto, Israel tiene argumentos jurídicos sustanciales que afirman, la existencia de sólidos mecanismos internos de supervisión y judiciales, que obvian la necesidad de una intervención externa.
En su fallo del jueves, los jueces aclararon que no estaban abordando las posibles defensas de Israel, como la complementariedad que se discutiría en etapas posteriores. Esto subraya la importancia de que Israel continúe reforzando sus defensas legales, mediante investigaciones internas independientes, para prepararse para las siguientes fases de los procedimientos.
Publicado en noviembre 25, 2024
Fotografía por: jbdodane/flickr.com
Fotografía con licencia: Flickr
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